充分认识环境保护的重要性

环境保护是实现经济社会可持续发展的重要基础。做好环保工作，事关建设全面小康社会目标的实现，事关经济社会发展的长远大计。今年以来，我市认真贯彻落实中央和自治区关于环保工作的重大方针、政策，不断加强对环境保护工作的领导，采取了一系列有效措施，使全市的环境污染防治工作得到进一步加强。“蓝天碧水工程”初见成效，大气环境质量有所提高，城市环境保护日益深化，一些反映突出的环境热点、难点问题得到了较好的解决和处理，工业企业污染防治工作取得了阶段性的成果，全市环境质量得到了一定的改善，为经济发展和社会进步创造了较好的环境基础。在此，我代表市人民政府对广大环保工作者、对关心和支持我市环保工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市环境依然严峻。由于资源和能源消耗的增长，高耗能企业的迅速增加，结构性、区域性、行业性污染矛盾突出；重点企业和支柱产业治理资金投入严重不足；老污染源未得到有效根治，新污染源又在不断增加；加之不利的地理和气象条件，致使环境质量不佳，尤其是大气污染较为严重，环境质量明显恶化。据环境统计资料表明：2003年度，我市城市市区可吸入颗粒物，年日均值超过国家环境空气质量二级标准的1.39倍，年超标率为62.8%；二氧化硫年日均值超过国家环境空气质量二级标准的1.37倍，年超标率为36.1%；降尘年月均值超标0.35倍，年超标率为58.3%；降水PH值年加权平均值为5.23，全年出现了五次酸雨现象。全市工业二氧化硫排放量达11.14万吨，工业烟尘排放总量达7.67万吨，工业粉尘排放总量达10.25万吨。河滨工业园区、太沙工业园区、红果子工业园区以及隆湖经济开发区的环境空气都严重超过了国家环境空气质量三级标准。黄河惠农段入境、出境断面和第五排水沟入黄断面水质均为劣Ⅴ类；第三排水沟水质污染严重，已基本丧失使用功能，不但对惠农区城市景观造成严重影响，而且给黄河水厂饮用水源的水质安全也带来直接威胁。另外，我市工业企业在生产过程中产生大量的固体废物，形成了许多矸石山、粉煤灰渣场、化工废渣、冶炼废渣堆放场。全市年产生工业固体废物在364万吨，当年储存量为198万吨，综合利用量137万吨，年综合利用率仅为37.7%，多年累积堆贮量达5000万吨，总占地面积约620公顷。这些固体废物堆贮量大，占地面积大，且未采取任何防渗漏、防流失、防自燃、防飞扬措施，造成严重的二次污染。去年7月，自治区环保局公布了全区十大违法排污案件，我市就有六件。今年7月，我市在国家环保总局公布的2003年113个国家环境保护重点城市空气污染综合指数排名中，被列为空气污染最重的10个城市的第四位。我市的环境问题非常突出，形势异常严峻，环境污染治理已经到了刻不容缓、非治不可的地步。

环境保护是我国的一项基本国策，关系到我国的长远发展和全局性的战略问题。1997年以来，党中央已连续8年在全国“两会“期间召开人口资源环境工作座谈会，中共中央总书记、国务院总理都亲自到会并发表重要讲话。党的十六大更是明确提出：实现经济发展和环境保护相协调，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验；可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是全面建设小康社会的一个重要目标。在今年3月10日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记指出：做好人口资源环境工作，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。要牢固树立保护环境的观念。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益。要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。这充分体现了党中央、国务院坚持科学发展观，实施可持续发展战略的坚定立场和鲜明态度，标志着环境保护正在进入全面发展的新时期。当前，我市正在加快工业化、农业产业化、城市化和信息化进程，正处在加快发展、建设全面小康社会的关键时期，环境保护显得尤为重要。各级干部特别是领导干部必须保持清醒的头脑，要把思想统一到党中央、国务院的决策上来。

一是要充分认识到，生态环境已经成为区域经济竞争的核心，保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可挡。我国加入WTO后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。绿色贸易壁垒作为非关税贸易壁垒的一个重要内容将会日显突出。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

二是要充分认识到，环境问题已经成为当前群众关注的焦点，保护环境就是为民办实事。现代社会、现代文明不再以高消费、高享受、追求豪华奢侈为目标，而是以生态文明价值取向，追求人与大自然的和谐，返璞归真，追求“绿色消费”，追求安静舒适的居住环境。群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。与群众的要求相比，我市的环境形势不容乐观，严峻的环境状况已向我们敲响了警钟，如不采取措施切实加以解决，就有可能在一定程度上抵消经济建设和改革开放所取得的成果，影响到全面建设小康社会目标的实现。因此，我们绝不能重蹈“先污染后治理”的路子，绝不能把一个受到严重污染的家园交给我们的子孙后代。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”！还奢谈什么为广大群众谋福利！各级领导干部，一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事办好。

三是要充分认识到，环境保护与经济发展的对立统一是我们必须面对的现实课题，发展经济必须坚持科学发展观，走可持续发展的路子。各地在经济发展的过程中，既创造了巨大的财富，也对环境造成了较大影响，在有些地方，经济活动对环境的破坏甚至触目惊心。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济账，不算社会效益账，结果欠下了一大笔的环境账。随着工业化、城市化进程的加快和人民群众对环境质量要求的不断提高，环保工作面临的压力将会进一步增大。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。我们要始终坚持科学发展观，大力实施可持续发展战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取卵、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

环境保护工作是一项关乎当前、利在长远、惠及子孙的伟大事业。全市各级政府、各部门、各企业要按照中央人口资源环境工作座谈会的要求，坚持以人为本，牢固树立和全面落实全面、协调、可持续的科学发展观，以良好的精神面貌，抓住机遇、迎接挑战，勇于创新、真抓实干，努力把我市的环境保护工作提高到一个新的水平！