四、北京市科技资源发展现状分析

作为全国政治文化中心和国际交往中心，以及京津冀中心城市的北京，也是全国经济、社会科技发展水平最高的地区之一，2016年，北京市人均GDP高达114690元，达到国际中上等国家和地区收入水平。经济的发展离不开科技作为第一生产力的带动。总体而言，北京市在科技资源上具有很大优势，但同时存在一些明虽的薄弱环节。

（一）北京市科技资源发展情况分析

1．科技人力资源总量优势明显

北京市科技人为资源总量位居全国首位，首先，培养高水平学生数量领先全国，2013年，北京市研究生在校学生数首次突破26万，占全国比重为14.95，占京津冀比重超过四分之三，其中硕士193452人，博士72204人，占全国比重分别为13.10%和24.21%，占京津冀比重分别为71.50%和87.46%，在人才储备上拥有得天独厚的优势。

其次，高校和研究与开发机构科研人员位列全国首位，企业科研人员较为落后。2013年北京市R&D人员全时当量为24.22万人年，位列全国第5位；R&D研究人员数为12.76万人年，位列全国第3位。其中研究与开发机构和高等学校优势最为明显，在两项指标上均位居全国第1。北京的不足之处在企业研发这一块，在R&D人员全时当量和R&D研发人员数上，北京分别为5.80万人年和1.88万人年，仅居全国中游水平。

2．财政投入水平位居全国前列

北京市财力投入总体水平居全国前列。2013年，北京市财政科技支出234.67亿元，占财政总支出比重为5.62%，是全国平均水平的2.48倍，仅落后于上海，位居全国第2位；研究与开发机构R&D经费内部支出602.39亿元，占到全国总支出的1/3，是京津冀总支出的近9成，高等学校R&D经费内部支出136.65亿元，占到全国的15.95%，京津冀的7成，均位居全国第1；在R&D经费支出强度（R&D经费内部支出与地区生产总值比值）上达到6.08%，同样显著高于其他地区，位居全国首位。值得一提的是，虽然总体投入领先，但北京市企业研发投入不足。北京的企业R&D经费内部支出仅有213.06亿元，在全国占比不到3%，位居天津、河北之后，列全国第14位；与此类似，在企业技术获取和技术改造经费支出上，北京也仅有103.01亿元，在全国居于中游。

3．科技物力资源较为丰富

北京是国家级高等院校和研究开发机构云集的城市，在一定意义上代表着国家的基础研究实力和水平。北京作为中国的首都，是中央和国务院各部委及其直属机构所在地，也是中央和国务院部属高等院校、科研机构、中科院以及军工科研系统云集之地。北京地区的上述行政区位特点影响和决定了北京地区科技资源在全国的特殊地位，同时，也决定了中央在京科技资源在北京地区的规模和水平。北京的高水平院校、实验室、研究与开发机构数量在全国占据绝对的领先地位，但企业办研发机构相对落后。2016年，北京市共有“双一流”院校8所，位居全国首位。此外，全国共有国家重点实验室317个，有88个分布在北京，占比为27.76%，是排名第二的上海的2.38倍；研究与开发机构数380个，占比为10.41%，是排名第二的山东的1.70倍。然而，北京市企业办研发化构数量较少。

4．科技成果丰厚，技术交易市场活跃

技术交易市场发展迅速，成交额在全国名列第一，技术溢出效应明显。近年来，北京市技术市场活跃，有力的促进科技成果转化、技术转移，推动产学研合作加速。2013年，北京市输出技术合同62755项，占全国比重为21.28%，成交额2851.72亿元，占全国比重为38.18%。吸纳技术合同45408项，在全国占比40%；吸纳技术成交额945.41亿元，占比12.66%。各项指标均排在全国首位。

（二）京津冀协同发展背景下的科技协同发展

科技协同发展是京津冀协同发展战略的重要内容，同时也是推动京津冀协同发展战略的主要手段。推进供给侧结构性改革、促进经济增长方式转变更加离不开科技创新及区域间的科技协同发展。总量上，京津冀科技实力雄厚，但地区间差异也巨大。

首都北京集中了全国重要的科技资源，汇集了许多著名高校、一流的科研院所，以及许多国内外大企业的总部及研发中心，其科技创新能力，尤其是基础研究，具有绝对优势。虽然天津和河北的R&D人员投入和R&D经费投入的增速在近几年显著高于北京。

从结构上看，天津和河北的科技创新活动以企业为主，侧重于试验发展活动，基础研究和应用研究所占的比重极小。北京则承担了更多的基础研究和应用研究，但同时，企业层面的试验发展投入总量也不少。虽然这基本符合R&D活动特点和京津冀协同发展的功能定位，但在科技协同发展方面，北京的科技投入并没有给天津和河北带来明显的溢出效应。未来，京津冀的协同发展还需要科技协同发展的支持与推动，应该更好地发挥北京科技优势的溢出效应。

从整体的角度来说，京津冀地区科技资源在全国处于相对较高的水平，呈现出人才集中、财为雄厚、基础设施完善、科研活动及技术交易市场活跃等诸多特点，但在科技资源的共享方面还处于起步阶段。与此同化由于地理、文化上的紧密联系，上海和临近的江苏、浙江的技术交流与合作已经有多年历史。80年代之后，江苏乡镇企业的崛起和“苏南模式”的成功，及浙江民营企业的发展，背后都有上海技术人员的支持。除了送种自发的市场行为，近些年由政府发起的长三角两省一市的科技创新体系建设活动同样开展得如火如荼，这一系列实践行为，极大地提升了苏沪浙科技资源的利用率，既避免了重复建设，节省了财力，又实现了优势互补，有利于地区整体利益的最大化。

与全国其他地区不同，由于首都所在地北京的原因，京津冀地区聚集了大量的中央在京机构以及高校，北京科技资源的丰厚在很大程度上利益于中央科技资源的外溢，京津冀地区在增强自身科技资源配置并提升效率的过程中，要能够充分利用中央属科技资源，对于一些涉密性不高的资源类型，尽量开展科技资源共享，比如在人才借调、信息共享、以及科研实验设备的共用方面，要开展广泛而深入的合作，一方面能够促进中央属科技资源的利用效率，避免闲置浪费现象的发生，另一方面对京津冀各地方的科技资源也是一种充实，使中央属的优质科技资源能够充分参与到京津冀协同发展的进程中去，并为此做出贡献。