政府采购全流程百案精析
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前言

政府采购活动是一项集法律性、程序性、技术性、管理性为一体的工作。政府采购活动的规范性、合法性,事关国家宏观经济调控手段的有效落实,事关社会公共利益的维护,事关政府采购当事人合法权益的维护,几乎与每一位公民息息相关。

近年来,政府采购法律制度更替频繁。在政府采购实践中,由于对《政府采购法》相关法律法规、政策文件的把握不准或操作不慎,导致违背《政府采购法》立法目的和原则”,违反政府采购经济效益要求,侵害社会公共利益和当事人合法权益的事件时有发生,由此也产生了大量的纠纷案例。分析这些案例的争议焦点和产生原因,可以举一反三,起到揭示法律风险隐患,提炼风险控制经验,增强当事人法律和业务水平,提高从业人员分析和解决问题的能力的效果。

本书作者大多系多年从事政府采购理论研究、实践操作和管理监督的人员,对政府采购有着深刻而独到的理解,针对政府采购实践中的常见争议事项,依据《政府采购法》的相关规定,以案释法、以法析案,从发现争议焦点入手,揭示争议事项产生的根源,研究争议处理对策,提出风险防范建议,供采购人、供应商、采购代理机构及政府采购监管部门学习、参考和借鉴。

本书共收录政府采购典型案例评析102篇,案例选题突出研究成果的实践性、可操作性和实用性,有对实际案例的精微解析,有对法律条文的深入诠释,也有法律实务专家的经验阐述。全书依据其内容要点,分为招标投标案例、非招标采购案例、质疑投诉案例和其他案例四部分编排。每篇案例统一按照“案情”“分析”“启示”三部分的体例编写:先简述案情发展、主要观点或裁判结果,使读者对案例有清晰的感性认识;后阐释案例涉及的争议焦点和主要法律关系,解析适用的主要法律规定,使读者理解重点法条内涵,掌握运用这些法条分析、解决实务问题的思路和方法;最后结合实践经验,就政府采购活动中需要重点关注、改进或防范的关键环节提出措施建议,指导政府采购当事人规避实操风险,改进政府采购管理,提高政府采购的效益和效率。此外,为便于从业人员查阅,本书还收录了政府采购从业人员常用的法律法规、部门规章和部分规范性文件,以期对一线业务工作者提供更加便捷的帮助。

本书大纲由主编、副主编与中国法制出版社袁笋冰、赵燕两位老师多次商议而定,在此对他们的辛勤劳动表示诚挚感谢。受学识、经验等原因所限,本书缺点错误在所难免,欢迎广大读者批评指正。我们的联系方式:702287032@qq.com。特此致谢!

2018年12月