第二章 文献综述

规划作为对未来基本性、整体性以及长期性问题的思考，是设计未来行动的一整套方案。一个好的规划体系可以极大地促进社会经济文化的发展，在我国从计划经济向市场经济转型的过程中，其作为政府干预市场的重要工具，已日益受到中央和地方各级政府的高度重视。而我国的农业发展一直以来较为落后，改革开放以来，农业生产率得到了大幅提高，农业在国民经济中的作用逐渐“多功能化”，但我国农业仍然面临资源短缺、生产规模小、劳动力工资上涨等一系列问题，农村在区域协调发展中仍然处于弱势地位。

国务院（2011）发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中写到，我国在“十二五”期间较为重要的一项任务就是在工业化、城镇化深入发展的过程中同步推进农业现代化。与此同时，为了全面贯彻落实“十二五”的精神，对我国现代农业的建设和发展进行指导，紧接着，国务院（2012）发布了《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》。农业部总经济师杨绍品（2012）认为，该规划的出台标志着我国现代化农业建设沿着“以规划为引领”的科学发展道路迈进，具有里程碑意义。农业部总经济师陈萌山（2012）认为，目前我国农业的发展仍然处于依赖水土资源消耗、靠天吃饭的阶段，该规划的出台对于尽快实现农业现代化、工业化与城镇化的协调发展有着重要的引导作用。

综上所述，农业发展与规划之间有着微妙的关系，本书试图通过定性以及定量的研究方法，回答规划引导对我国农业发展的影响这一关键性问题。为此，本章对规划、规划体系以及农业发展等方面的国内外文献进行了系统的梳理。通过对国内外学者的研究进行归纳概括，吸取经验，总结不足，为本书奠定了理论基础，提供了文献支持。