2.3.1　交通一体化

京津冀协同发展中的交通一体化包括高速公路、高速铁路、民航等多方面，着力推动网络化布局、智能化管理、一体化服务，构建安全可靠、便捷高效、经济实用、绿色环保的中和交通运输体系。

京津冀地区交通一体化必然伴随着大量交通项目建设。从北京市推进京津冀协同发展2016年的重点项目来看，涉及交通、能源一体化的重点项目共24项（见表2-1），这些项目势必涉及周边居民和其他利益相关者的利益，存在一定的引发邻避事件的风险。但是，由于政府和项目建设方严格执行环评政策，经历了科学严格的选址过程，对邻避风险有所防范，这批项目均已较为平稳地落地。

表2-1　2016年北京市推进京津冀协同发展交通、能源一体化重点项目（24项）

比如，北京新机场选址工作在20多年前就已经开始。1993年，京津冀三地就开始选址北京新机场，一开始定在北京的张家湾和庞各庄。2008年，发改委牵头，会同民航局、空军、海军和京津冀三地，又开始重新选址。2009年，新机场地址最终确定在北京大兴和河北廊坊之间。2012年3月，北京新机场工程的预可研报告提交给发改委旗下中咨公司；同年10月，国务院办公会通过该报告。北京新机场最终确定落址永定河北岸，北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间。北京新机场的环评报告在2014年5月14—22日正式公示（见表2-2），内容涉及安全控制区、噪声影响、飞机尾气、地表水、地下水等。环保报告的最终结论是，通过采取各项环保措施，污染物能达标排放，飞机噪声影响有效减缓。从环境保护角度分析，新机场的建设是可行的。

表2-2　北京新机场环评报告的主要内容和结论

在京津冀交通一体化的背景下，《京津冀城际铁路网规划修编方案（2015—2030年）》❶明确，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，到2020年，与基本实现京津保唐相邻城市1小时交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。到2030年，基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络，总里程超过3000公里，满足京津冀协同发展和区域一体化发展的需要。

京秦高速公路是京哈高速公路的并行线，在国家路网中规划为北京通往秦皇岛、沈阳及东北地区的一条高速公路，北京段西起通州北京六环，东至秦皇岛，经三河、蓟州、玉田、遵化、秦皇岛等地。京津冀间又增加一条快速连接通道，燕郊出行，由京秦高速公路直接到北京东六环，最快仅需要五六分钟。

通过简化24小时过境程序，京津冀“三地四场”将实现144小时过境免签。京津冀民航协同发展驶入“快车道”。国家发展改革委、民航局近日明确，到2020年，北京“双枢纽”机场与天津机场、石家庄机场实现与轨道交通有效衔接；到2030年，京津冀形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。另外，石家庄至雄安、邯郸等地也将有序实施城际铁路工程。旨在打造世界级机场群，京津冀民航协同发展，三地机场要分工协作、互利共赢，提升天津、石家庄航空运输市场规模，强化民航对京津冀区域经济社会发展和对外开放的支撑带动作用。同时打造城际铁路网衔接各大机场，以北京两大机场、石家庄机场和天津机场为中心，辐射各地级县市。

北京至雄安将建京安高速。北京与河北雄安新区之间将新建一条京安高速公路，不但可以实现雄安新区与北京的高速联系，承载未来交通，还可以一定程度缓解北京西南方向既有交通压力。京安高速北京段工程范围北起五环路，南至北京市界，全长约28公里。建设标准分两段，五环路至六环路段，设计速度为100公里/小时，双向六车道；六环路至市界段，设计速度为120公里/小时，双向八车道。全线设计互通立交8座，立交平均间距约4公里。在六环路北侧设置主线收费站，在市界北侧设置出京收费站。

唐廊高速公路宁河段（塘承高速—河北唐山界）全长约34公里。2017年7月主体工程完工，2017年11月通过交工验收，2018年5月底已经具备通车条件。同时唐廊高速公路唐山段建设接近尾声，初步计划唐廊高速公路宁河段与唐山段于2018年底同步开通运营❷。唐廊高速唐山段年底主体完工，该高速建成后将成为连接唐山、天津北部、廊坊、北京南部最便捷的快速通道。

京沈客专承德段2017年11月铺轨，作为国家“四纵四横”高速铁路网的重要组成部分，北京至沈阳铁路客运专线也是铁路规划的重大项目。线路全长约698公里，设计时速350公里。京沈客专开通运营后，承德到北京的铁路运行时间缩短至1小时以内，到沈阳的铁路运行时间缩短至2小时以内，预计2019年将实现全线通车。

此外，北京将建新机场并与雄安衔接，疏解首都机场非国际枢纽功能。打造成现代化立体式综合客运枢纽，实现区域交通枢纽的发展。

潮白河大桥也是京秦高速公路京冀连接段的关键工程。根据三河市水务局关于阳光理政网友诉求件的回复，截至2018年11月15日，潮白河大桥桥梁工程已完工，正协调北京方面做通车准备。潮白河大桥通车后，北京六环与燕郊往来仅需15分钟。北京市发改委相关负责人此前透露，京秦高速的建成通车，意味着京津冀三地之间的高速公路“断头路”都将彻底消失，三地交通将更加通畅。

2020年三地核心区域1小时通达。京津冀协同发展战略实施3年多以来，河北省交通运输厅把推进交通一体化作为工作的重中之重，先后打通“断头路”和“瓶颈路”1400多公里。河北省与京津签署了北京市国道G109新线高速公路与河北省太行山高速公路，以及北京新机场北线高速公路西延工程等6条路段的接线协议；2017年6月，雄安新区对外骨干交通网重要项目天津至石家庄高速公路开工建设，目前各条路段正在紧锣密鼓地施工；京津冀交通一体化重要项目太行山高速公路和延庆至崇礼高速公路建设如火如荼，分别计划于2018年和2019年陆续建成通车。下一步河北省将高起点规划、高标准建设雄安新区综合交通，全力推进京津冀交通示范区和交通强省建设，确保到2020年区域综合运输通道功能更加完善，全面提升京津冀交通一体化水平，基本建成雄安新区对外骨干交通路网，实现京津冀核心区域1小时通达。

可以预见，在京津冀交通一体化的过程中，类似的交通建设项目还很多，必须提高风险意识，在每个项目的选址和落建方面科学决策、谨慎执行，防范社会风险。