第二节 服务人民的物质保障

马克思曾经指出：“消费资料的任何一种分配，都不过是实际生产条件本身分配的结果；而生产条件的分配，则表现生产方式本身的性质。”他批评“庸俗的社会主义仿效资产阶级经济学家……把分配看成并解释成一种不依赖于生产方式的东西，从而把社会主义描写为主要是围绕着分配兜圈子”^[5]，仅仅这样，既不会使人民群众得到解放，也不会根本改善他们的社会状况，因为这两者不仅仅决定于生产力的发展，而且还决定于生产力是否归人民所有。^[6]《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“包括国有经济在内的公有制经济，是我国社会主义制度的经济基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。”国有资产是中国共产党服务人民的物质保障。

国有资产有助于为人民服务，有利于保障人民的民主权利和经济利益。我国是社会主义国家，国有资产属于全体人民所有，经营资产的利润最终用于全体人民，非经营性资产使党和政府更有条件为人民提供公共服务。在计划经济时期，国有企业实行统收统支，所有利润都上缴国家，由国家统一支配。在这种情况下，国有企业为人民谋利的性质非常清楚。在社会主义市场经济条件下，国有企业通过上缴的税后利润来体现国有资本归全民所有、利润用于全体人民的原则。中国物力、财力的增加，党和政府掌握的经营性国有资产的增多，有助于民生政策的实施，促进中国人民的生活水平提高，切实服务于人民。

国有资产是保证人民当家做主的物质基础。我国实行生产资料社会主义公有制，人民实现了在生产资料面前占有的平等。正是生产资料公有制，保证了我国是人民当家做主的国家，保证了我国的国有资产真正是属于人民的资产，为人民管理国家和社会提供了物质条件。国有资产能使劳动人民摆脱被奴役、被剥削的地位，真正成为国家和社会的主人，克服西方国家金钱政治的局面。国有资产能够真正保证人民当家做主，保证私人资本不能左右国家的大政方针，保证人民的民主权利和经济利益不会受到损害。如果国有资产流失、控制力和影响力下降，人民群众的民主权利和经济利益就无法保障，中国共产党执政为民就失去物质基础，劳动人民当家做主就成为空话。

国有资产有助于保证人民生活水平提高，维护社会公平和正义，最终实现共同富裕。邓小平同志指出：“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化。”^[7]在中国建设社会主义市场经济中，国有资产的一个重要作用，就是保证中国共产党追求的共同富裕的社会公平目标的实现。国有资产特别是经营性国有资产，作为社会主义全民所有制经济，是社会主义经济制度的内在构成要素，决定社会生产力按照社会生产发展规律的客观要求全面发展，充分调动最广大劳动者的积极性、主动性和创造性，使创造财富的劳动者共同享受自己的劳动成果，促进社会生产力的发展、社会全面发展和人的全面发展。它从长远利益和全局利益方面，支撑社会主义经济的发展。只有实现国有资产的安全完整，特别是坚持和完善以国有经济为核心的公有制经济，才能实现社会主义的本质要求，才能消灭剥削、消除两极分化，实现共同富裕。市场在社会资源配置中的经济作用有助于提高经济效率，但市场的盲目性容易造成“市场失灵”，偏向强者和富人，容易造成社会两极分化。国有资产能够克服市场失灵，防止两极分化。特别是经营性国有资产，能够在产业调整中起到示范、带动作用，保证执政党的宏观调控政策落实，促进国民经济平稳较快发展。西方国家的宏观调控政策之所以效果不佳，就在于私人大资本控制国家政策，宏观调控政策服务于私人大资本利益，无法服务于民生。2011年日本强震引发福岛核电站危机，使关东地区产生电荒。日本不能从全国调剂电力，因为国家不掌握电力，关西的大阪电力和关东的东京电力两大电网无法并网。而我国的电网属于国有资产，可以全国调配。新古典综合派经济学家萨缪尔森说过，“收入的差别最主要是由拥有财富的多寡造成的……和财产差别相比，个人能力的差别是微不足道的”；“财产所有权是收入差别的第一原因，往下依次是个人能力、教育、训练、机会和健康”。^[8]

没有国有资产的保证，党和政府就失去了服务于人民群众的物质手段。满足人民群众的需要、保障人民群众的权利，就成为一句空话。