第二章 审查标准的概念

审查标准问题是许多法律体系都要去面对的问题。^[1]人们一般会在三种场合使用“审查标准”这个概念，也就是说，通常意义上人们可以从不同角度来认识审查标准从而得出不同审查标准的概念。审查标准原本是国内法中行政法的一个概念，指的是在一国法律体系中司法机关在行政案件的审理时对本国行政机关的行为进行审查时所采用的审查刚性或者强度，主要是涉及国内司法机关与行政机关的权力分配。审查标准越严格，行政机关和下级法院所作之决定的终局性就越低，行政机关和下级法院的自由裁量权和能动性就越受到限制。而在WTO法律体系中，审查标准这一概念主要是在两种场合使用。第一种场合涉及WTO裁判机构内部的权力分配，指的是上诉机构对专家组的法律解释进行审查时的具体做法。第二种场合涉及作为国际组织的WTO与成员方之间的权力分配，是指WTO的裁判机构对成员方的诉争措施进行审查时的“强度或分寸”。本书所要讨论的审查标准仅限于第二种场合使用的审查标准。

本章讨论WTO法律文本中审查标准的概念以建立本书的概念框架。共分为四个部分：第一部分讨论审查标准的概念性定义。第二部分对于审查标准的范围进行勾勒和解释，集中于对“完全尊重”和“重新审查”的讨论。第三部分讨论事实问题与法律问题的原则区分。第四部分对审查标准的实质进行分析。