信访工作

【综述】全市信访工作认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的十九届四中全会精神和中央、省上关于信访工作的决策部署，以打好“四场攻坚战”为抓手，持续推进信访工作制度改革，为全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定做出积极的贡献。年内，市、县区两级信访部门接待处理群众来信来访3498件次，同比持平。其中，来信1216件，同比上升13.9%；个体访2117件2583人次，同比下降3.4%；集体访165批2336人次，同比批次和人次分别下降27.3%、41.6%；赴省集体访5批，同比下降58.3%；北京地区非接待场所人员10人，同比下降83.1%。

信访接待日接待群众代表

【信访制度落实】各级党委、政府和市信访工作联席会议成员单位把信访工作列入重要议事日程，逐级签订信访工作责任书，坚持把靠实信访工作责任作为推动群众信访事项及时妥善解决的重要保障，持续落实领导干部带头接访下访、包案、督办等信访工作制度，有力推动信访问题及时就地解决。年内，市委常委会专题听取全市信访工作汇报2次，市委、市政府领导对信访工作批示18次，阅批群众来信210件，督促办理群众网络留言、网上信访件201件。市、县区两级组织开展领导干部大接访活动79场次，接待上访群众948批4017人次，解决群众反映的实际困难和问题876件。其中，开展市委常委、市政府副市长信访接待日活动12场次，接待来访群众147批1054人次，现场协调解决信访问题8件，批示交办139件。市信访工作联席会议办公室发督办函48份，电话督办376次，“点对点”通报4次，到县区、部门召开案件会商专题会议17场次，深入乡镇、村组跟踪督办信访事项11次，县区信访案件上提市级督办解决7件。

【法治建设】年内通过开展信访法规制度宣讲、举办信访业务培训班、印发《信访知识口袋书》、在脱贫攻坚工作资料中附插信访法规知识、在《陇东报》开办专栏、制作专版，利用电视、广播、网络等载体发布宣传广告、开展专题答疑解惑、报道典型案例等办法，强化法制宣传教育。通过集中开展进京非正常上访专项整治活动，协调公安部门对信访活动中的15名违法信访人员予以处置，依法规范信访秩序。5月份，以“网上信访我知道”为主题，采取市、县、乡三级信访部门联动，线上线下同步推进的模式积极推广“阳光信访”工作模式，印制发放宣传资料、悬挂宣传横幅、现场咨询演示、信访法规政策宣讲、板报、橱窗、电子屏播放、人员接待等形式进行全方位宣传，认真组织开展“阳光信访”集中宣传月活动，大力宣传网上信访，充分发挥网上信访“足不出户、高效快捷、公开透明”的特点，最大限度减轻群众“访累”。

【制度改革】年内认真贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，多层面、多角度广泛宣传信访法规，努力提升基层信访干部政策理论水平，教育引导群众依法逐级反映问题、合法理性表达诉求，推动依法逐级走访工作落实。按照国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，严格落实信访工作岗位责任制、接访领导带班制、首问首接首办负责制、服务承诺制、限时办结制、失职责任追究制等制度，切实靠实基层属地责任和有权处理机关的主体责任。主动积极适应“互联网+”新模式，狠抓信访信息系统深度应用，实现国家、省、市、县四级信访部门互联互通，使会议、培训、接访等业务工作都能够在视频接访系统中进行。组织各级信访部门积极采取网络、简报、报刊、电视等媒体，多层面、多渠道、多角度做好信访制度改革成果的信息报送和宣传工作，以信访工作中的好声音好故事，引领推动信访工作健康发展。编发《信访动态》55期，撰写上报理论文章、调研报告12篇，编写信访工作信息384篇，各类媒体采用307条，《甘肃信访》采用20条，《甘肃法制报》采用6条，市政府门户网站采用75条。选送的《习仲勋群众观在信访工作中的运用研究》理论课题被国家信访局选中。

【矛盾集中攻坚】全年以打好“四场攻坚战”为突破，扎实开展信访矛盾化解攻坚。围绕重点领域、重点群体、重点问题和重点人员，采取拉网式、地毯式无盲区排查，做到不漏人、不漏点，全方位、深层次、大密度强化信访矛盾纠纷排查化解力度，对摸排掌握的苗头性、倾向性、趋势性问题，逐一建立工作台账，严格落实“五包”责任制，确保信访隐患第一时间发现、第一时间妥善处理，切实把矛盾纠纷化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽，筑牢信访维稳“第一道防线”。协调县区和市直相关部门及早介入对临时代课教师、军转人员安置、拖欠农民工工资、集资诈骗、延期交房等热点问题进行调研排查梳理，明确责任部门，靠实工作责任，限期予以化解。在中央、省、市重大会议、活动期间，坚持24小时值班备勤、定点定事、包人包案工作措施和信访信息研判“零报告”制度，全力确保国家、省、市重要活动、会议期间信访维稳工作各项任务的有效落实。年内，排查“四个重点”信访矛盾24件，全部协调化解，化解率达100%。

【机制创新】年内制定《庆阳市信访工作责任制实施细则》，建立完善信访工作责任追究机制。按照“政府搭台、群众唱戏、社会监督”的思路，出台《庆阳市信访事项第三方评议办法》，建立信访事项第三方评议机制。制定《关于选派新任副县级领导干部到信访部门挂职锻炼的实施意见》，建立后备干部到信访部门挂职锻炼制度。按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的模式，市信访工作联席会议研究出台《庆阳市群众信访事项三级调处工作办法》，建立信访事项“三级调处”机制。协调成立庆阳市涉油信访工作联席会议，出台《庆阳市信访工作联席会议议事规则》《庆阳市涉油信访工作联席会议议事规则》，涉油信访等重点领域信访问题的协调处理具有制度保障。

【党风廉政建设】年内，制定《2019年党风廉政建设安排意见》，与各科室签订《党风廉政建设责任书》，局领导班子成员分别签订《廉政承诺书》，向党员干部家属发放《家庭助廉倡议书》，积极开展拒腐倡廉活动。结合信访工作实际，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到信访工作全过程，把转变作风与主题教育、“两学一做”、修复净化党内政治生态结合起来，与抓好市委第五巡察组反馈意见整改工作结合起来，与争创“群众满意接访窗口”结合起来，与打好信访矛盾化解“四场攻坚战”结合起来，切实将作风建设总体要求细化到党建工作、业务工作中。

【思想政治建设】全年结合“两学一做”学习教育、“主题党日”等活动的落实，按照“分散自学抓通读、集中学习抓精读、讨论交流抓研读”的思路，实行学习内容、学习时间和学习条件“三保证”，学习资料、学习笔记、学习场地、学习人员、计划安排、研讨题目“六落实”，确保干部职工学习教育和思想政治工作常态化、制度化、规范化。每季度下发《党员干部职工季度学习教育安排表》，积极采取领导领学、主题研讨、专家解读、专题党课、电化教育、革命传统教育、文体比赛等灵活多样的方式，不断提高信访干部综合素质。开展集体学习55次，专题研讨8次，讲党课10次，党员干部职工人均记写学习笔记4万字以上，撰写心得体会、调研文章各2篇。

7月18日，全市信访局长业务培训班开班

【脱贫攻坚】年内制定《2019年脱贫攻坚帮扶工作计划》，注重协调相关部门支持，在补齐柳树河村基础短板上精准发力，以扎实开展“六查三讲一强化”活动为契机，完善落实“一户一策”精准脱贫计划，协助做好农村危房改造，易地扶贫搬迁项目、农村危旧房（窑）改造项目，全村所有农户安全住房全部达标。积极协调市、县供电公司改造升级柳树河组27.5千米动力电工程，邀请市农科院副院长、研究员李世恩在上里塬乡举办湖羊养殖技术专题培训班，深入聚富农民养殖专业合作社现场进行技术指导。帮建柳树河种养殖农民专业合作社，协议带动20余户贫困户加工销售柳树河品牌农家自磨面粉5000余千克，纯胡麻油7500千克，土鸡蛋4万多个、土鸡200余只。春节前夕慰问困难党员群众40余户，价值2万余元，帮扶干部帮助贫困群众每户种植景观树木或经济树木20棵，筹措资金13000元资助4名当年考录大学生，奖励全村先进文明典型群众20户，组织向10余名贫困学生捐赠文具、图书、衣服等用品。协调长庆油田采油二厂出资5万元，用于解决油田车辆损坏村组道路矛盾。

【“不忘初心、牢记使命”主题教育】年内按照中央、省、市“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署，局领导班子以高度的政治自觉和担当精神，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，精心谋划，扎实推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项工作有机融合、贯穿始终，主题教育工作成效明显。

【领导班子成员名录】

张晓峰 局 长（2月止）

张晓峰 市委副秘书长、市信访局局长（2月任）

宋 弘 副局长（2月止）

胡文涛 信访督查专员（7月止）

胡文涛 副局长（7月任）

卜拴麟 副局长（2月任）

梁晓艳（女）副局长