机关事务

【综述】市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧盯市委市政府中心工作和改革创新发展大局，在“三个条例、两个办法”（《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》）指导下，全面履行机关事务管理服务保障职能职责。

【规范管理】机关事务标准化建设全面启动。年内以全省机关事务标准化工作综合试点为契机，赴酒泉、张掖市学习考察公务接待和职工食堂管理，赴四川省成都市、绵阳市、广元市实地考察学习推进新时代机关事务标准化工作先进经验和成功做法，《关于赴四川省学习考察推进新时代机关事务高质量发展和标准化建设情况的报告》在《今日庆阳》和《甘肃机关事务》杂志专题刊发，市政府主要领导和分管领导分别做出批示，成立以市政府分管副市长任组长的省级标准化综合试点工作领导小组，组建6个专门机构，形成从上到下、组织有力、分工明确的工作机制，从3个方面着眼、10个领域环节入手、6个步骤推进的标准编制工作思路，着力在管理规范化上下功夫。在机关运行经费管理方面，牢固树立节俭办一切机关事务理念。强化成本控制，制定《关于进一步加强财务管理的意见》《物资采购管理办法》，通过强化预算审核，控制运行成本，严控各类维修购置项目经费预算，对办公区水电暖气等常规性支出和保障运行支出定期核算统计，从宏观上核算机关运行成本、实物定额配给标准。规范采购管理，坚持维修改造项目勘查论证、预算审核、招标采购、合同审核等方式，强化事前监督，设施设备及低值易耗品采取联合采购、集中采购和定点采购相结合等方式强化过程监督，组织评价验收、决算评审、票据审查、国库集中支付结算等方式强化事后监督，确保各项经济活动程序合法、手续完备、真实规范。严把支出关口，坚持先预算后采购、大额支出集体决定、维修工程第三方咨询造价、预决算评审、大宗维修购置招标采购、支出票据五级联审、国库集中支付、按合同约定结算等方式，从程序上规范、在细节上把关，组织完成历年工程资料、合同文书编号整理归档，财务支出管理不断趋于科学规范。国有资产管理及经营更加科学。借助新一轮机构改革，进一步理顺市级机关国有资产管理权责关系。资产配置管理上，按照“以存量定增量”的原则，根据资产存量、配置标准、采购限额，严格执行配置审批程序，全年受理新增资产业务157笔，审查资产共计9463万元。资产使用管理上，采取动态监管、季度抽查等办法，随时掌握各单位资产运行情况，及时调剂长期闲置资产，确保国有资产物尽其用、合理流动。资产处置管理上，制定《庆阳市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》，严把申请、审核、评估、监督“四个关口”，确保处置公开、阳光透明，全年受理包括市公检法4宗土地遗留问题处置在内的业务22笔。有效开展国有资产权属登记任务，配合做好事业单位取消车辆处置工作。国有资产经营管理上，严格执行“收支两条线”，上解国有资产收益金4980.4万元，纳税981.86万元。房地产管理工作有力有序。编制《市级涉改部门和单位办公用房整合调配方案》，完成64个涉改部门的办公用房整改调配任务，涉及面积7600多平方米，对21个涉改单位进行挂牌、揭牌。全面接管原农牧局办公区，收回市地震局原办公场所、完成市水务局原办公场所向南街办临时过渡，解决市卫健委盐业执法人员临时办公用房问题，将闲置的市农业技术推广中心原办公场所移交市农投公司和市文旅投公司，组织完成市、县、乡三级办公用房信息数据统计工作，协助省管局完成市、县两级法、检两院办公用房信息数据统计，办公用房使用效益进一步提升。组织完成《物业管理规范性文件汇编》，定期不定期开展物业服务质量检查，及时征询办公单位、服务对象意见建议，将物业服务鉴定结果作为支付物业服务费用和续签物业服务合同的重要依据，倒逼物业公司认真履行合同约定义务。公共机构节能工作效应凸显。突出制度保障，制定《庆阳市公共机构能源资源消费统计实施方案》《关于进一步推动公共机构生活垃圾分类工作的意见》等制度，全市公共机构节能工作法治化、规范化水平不断提升。申报创建国家级节能型示范单位4个，成功创建镇原县职业中专等省级节约型示范单位3个。开展“绿色发展、节能先行”“低碳行动、保卫蓝天”等节能宣传，开展全市公共机构节能知识竞赛，参与人数超过4300人，积极参与国管局组织的“践行垃圾分类、建设美丽中国行动”和垃圾分类“随手拍”摄影活动，获“优秀组织奖”。组织对各县区节能联络员和能耗统计员进行业务培训，安排30多人参加线上线下培训班。截至12月底，全市公共机构能耗统计单位已涵盖所有编制内公共机构，达4000多家，实现全市公共机构能耗统计无缝隙、全覆盖。公务车辆管理工作不断加强。车辆管理上，利用车载定位和视频监控全周期监管运行轨迹，全年为120多个单位保障车辆7960多辆次，有步骤落实车辆更新计划，年内新购中巴车4辆，商务车3辆，小轿车2辆。人员管理上，严格落实安全行车责任制，组织司勤人员签订安全责任书和拒绝酒驾承诺书，落实安全行车“三检”措施，邀请公安、交警部门每半年开展1次司勤人员从业资格核查，坚决杜绝证照不合法、无证驾车等行为发生。定期回访听取用车单位意见建议，全年收到评价及反馈意见630多条，发现和处理服务质量问题1件，约谈司勤人员2名。费用管理上，紧盯差旅费、加油费、维修费等主要支出领域，坚决堵塞一切管理漏洞，把行车信息核查作为差旅费报销的前置程序，杜绝虚报差旅费用问题。严格落实加油卡消费记录核查计划，年内核查油卡76张，加油记录988条，发现违规问题5起，对相关人员进行通报批评并责成原渠道退赔资金。继续推行车辆维修过程视频记录、维修结果逐个验收、维修废件全面回收机制，维修费用持续下降。集中办公环境持续优化。立足各办公区域共同发展，以环境共创、秩序共管、资源共享为目标，主要负责人和分管领导主动深入各办公区与服务对象、办公单位主管领导就办公区建设交流恳谈，开展服务质量满意度评议。多次就机关理发室、小超市服务质量开展问卷调查，确保价格合理、服务优质。积极落实各办公区节日氛围营造和文明城市创建任务，建立统一的制度标准、维护严谨的工作秩序、营造浓郁的机关文化、创建文明的办公环境，促使各办公单位从服务客体向管理主体转变。配合完成市委、市政府办公区、市政府6号办公区海绵化改造项目工程，督促完成人防司法大厦和公安业务技术用房东北角拆迁及室外配套工程改造任务，各办公区整体办公环境得到进一步提升。

【服务保障】会议服务方面，集中开展“会务质量提升月”活动，切实提高会议服务人员综合素质和业务能力；根据现有会议设备使用年限，对市委、市政府办公区超龄超负荷运行的14楼会议室音视频系统进行改造，对东六楼视频会议室无线话筒进行更换，对421会议室等3个会议室安装投影仪，对806会议室进行重新规划布置，全年服务保障办公单位各类会议2600多场次。充分发挥政府礼堂在服务保障全市重大公务活动、繁荣群众文化生活方面的重要作用，全年承办大型会议和重大公务活动164场次，承接各类文化活动、交流演出91场次。餐饮服务方面，严格把控采购招标、标准制定、食材验收3个“入口”，管控库房管理、费用支出2个“出口”，优化菜谱制作、现场管理、案例收集、食品安全管理流程，突出抓好食品安全源头管控，减少食品添加剂使用剂量，确保食品安全。合理制定食谱，科学控盐、控油、控糖，注重粗粮细做、营养配餐、健康干预，力求一周一大菜、每天一精品菜，端午、中秋、冬至等传统节日提供特色节日餐，饭菜质量稳中有升。全力加强成本控制，探索建立大宗食材采购公开招标制度，食材核算实行出入库登记验收、库房定期盘点，餐费管理开设专用账户、票据统一申领核发，严格控制饭卡办理流程，主动克服物价上涨压力，保持饭菜质量稳定且价格连续10年不变。安全保卫方面，以平安和谐机关创建为目标，定期开展消防安全知识培训、实践操作演练，强化人防措施；对市委市政府办公区消火栓系统、消火喷淋系统、自动报警系统、防排烟系统、消防广播系统、联动控制系统、防火门七类38个项目进行全面维修，技防能力得到提升；同各办公单位签订群防群治安全管理责任书，及时建立反恐档案、消防大数据、消防器材台账，进一步细化完善《庆阳市机关事务管理局突发事件应急处置预案》，强化群防措施。争取市委政法委支持，主动与广场派出所配合，全年参与接转、劝阻、疏导各类上访166起2731人次。卫生保洁和环境绿化方面，在巩固市委、市政府办公区省级卫生单位创建成果的基础上，继续扩大市级卫生单位创建覆盖面。卫生保洁上，实行定岗定人定时定位标准化作业、零干扰服务，垃圾分类收集、日产日清，做好消毒防疫、灭虫除害工作，定期清理雨水管道和化粪池，做到保洁工作无死角。绿化养护上，合理布局四季常青树、各色花卉，对各办公区花草树木适时浇灌、修剪、施肥、打药、补栽补种，办公区域环境得到改观。设施设备维护方面，完成市人大政协办公区供暖系统改造任务，彻底解决供热乏力突出问题。坚持以养代修，分类健全档案资料，逐项建立设备运行、巡查、保养台账，对所辖区域供排水、供配电、采暖、中央空调、电梯、消防人防、监控、通信、避雷9大设施设备系统，实行日巡查、月检修、定期保养制度，集中开展设施设备安全检查。及时排查处置安全隐患160多处，解除故障820多起，开通24小时报警报修电话，全年受理停电漏水、开门解锁等急修事项200多起。国防教育综合训练基地服务保障方面，按照提高实战保障能力要求，全力落实各类训练服务保障任务，全年完成公安、武警等人员参训任务13期7324人次。

【党风廉政建设】开展“四察四治”专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义，印发《关于解决形式主义突出问题增强工作实效的若干措施》，集中整治政治不过硬、能力不足、担当不够、文风不实、会议频次高、跟踪问效不严不实等12个方面突出问题，通过建立工作台账、逐项销号整改，全年下发文件数量同比减少30%以上，会议同比减少25%以上，考核次数同比减少50%，繁文缛节有效遏制，让干部职工轻装上阵，腾出更多时间精力深入一线调查研究、问计问需、抓促落实。以强烈的政治意识和责任担当，主动担负巡察反馈问题整改任务主体责任，及时成立整改工作领导小组，坚持问题导向，细化优化整改措施，党组成员靠前指挥，“一题一策”抓落实，指出的5个方面36项问题逐一得到有效整改和长期坚持。

【党建工作】持续推进领导班子建设。局党组坚持把工作重点定位在把方向、谋全局、出思路、带队伍上，着力强化创新思维、辩证思维、法治思维，不断增强政治领导力、思想引领力。注重深化对机关事务管理工作的基本理论、实践经验、发展态势、根本方法的认识，切实提高统揽全局的能力。认真贯彻落实党的民主集中制原则，班长以身作则，与班子成员坦诚相见，经常沟通交心，做到思想同心、目标同向、工作同步；班子成员相互了解、彼此信任、团结协作，自觉把自己的荣辱得失融入机关事务工作改革发展之中，组织召开党组会17次、局务会8次，议定事项149项。切实加强思想政治建设。坚决落实落细“不忘初心、牢记使命”主题教育各项措施，领导干部学习研讨读书班举办得有声有色，坚持“一线工作法”，形成关于公共机构节能管理、公务用车管理和机关事务高质量发展方面的调研文章4篇，通过自己找、上级点、相互提等方式，检视出突出问题17条，制定具体翔实的整改措施。安排对党组中心组理论学习、党员和干部职工学习进行统筹整合，年内开展党组理论中心组学习14次、集体学习12次、理论研讨6次、座谈交流会11次，邀请市委党校教授开展专题辅导讲座5次，通过多种渠道为32名干部争取到不同层次的受教育培训机会。严格执行党的组织生活制度，“三会一课”制度、主题党日制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度得到较好落实，组织召开高质量的专题民主生活会、组织生活会，全年召开党小组会41次，支部委员会13次，党员大会5次，班子成员带头为党员干部职工讲党课5次。着力增强基层组织建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步突出选人用人政治标准，强化政治把关，“凡提四必”、干部任用事项预审报告和“一报告两评议”制度得到严格落实，年内5名干部得到职务晋升，36名干部得到职级晋升，对12名干部进行岗位交流，通过组织遴选、考试招录，又有4名新同志加入机关事务队伍。组织开展党员示范岗评选和爱国影片观影周活动，与帮扶村党支部共同开展联学共建，组织50多名党员走进红色圣地照金、马栏、王孝锡烈士陵园和邠宁支部旧址，接受革命传统教育和熏陶。全面加强意识形态管控。紧扣意识形态工作主题主线，按照“掌握主动权、扩大话语权、获得决胜权”的总要求，确定1名党组成员、1名科级干部担任新闻发言人和信息责任人，加强机密文件传输平台和电子公文传输系统管理，推广并应用“陇政钉”电子政务办公系统，配合上级部门有效开展各类网络安全整治，加强干部职工论坛、微信、微博等社交媒体、手机客户端等全媒体的引导、监管，切实净化网络环境，有效维护网络安全。

【脱贫攻坚】机关事务管理局承担宁县新庄镇安任村20个贫困户、镇原县平泉镇72个贫困户的帮扶任务。截至年底，已实现宁县新庄镇安任村整体脱贫退出，镇原县平泉镇56户贫困户脱贫。精准落实帮扶措施。成立新庄镇安任村帮扶工作组和驻村工作队，安排1名干部担任驻村帮扶工作队长、第一书记，1名工作科室负责人任驻村队员，长期驻村工作，16名干部落实帮扶任务。成立镇原县平泉镇帮扶工作组和3个帮扶小组，安排36名干部落实帮扶任务。6月，响应市委号召，选派1名干部到环县樊家川镇马驿沟村驻村开展帮扶工作。精准制定并严格落实“一户一策”方案和《宁县新庄镇安任村脱贫攻坚帮扶工作方案（2018年—2020年）》《镇原县平泉镇74户贫困户帮扶工作实施方案（2018年—2020年）》。持续抓好冲刺清零。对照“两不愁三保障”基本任务，结合“六查三讲一提升”和“十问十推进”百日行动，帮扶干部围绕“108问”，协调帮助安任村一组完成自来水入户、安任村二组完成农网升级改造，通过标识化喷涂、标识化管理，集中排查隐患风险、逐项对照销号清零。截至12月底，帮扶的92户贫困户全部实现“两不愁三保障”。突出扶贫项目带动。帮扶干部探索引进庆阳润糠食品有限公司在安任村建办柿产品加工厂、紫苏加工和中药材晾晒基地，安排2名干部担任企业党建指导员，协调村“两委”为该企业免去3年0.52公顷厂房用地租金，协议解决动力电保障供应，帮助流转9.33公顷土地发展紫苏种植，争取扶贫车间扶助资金50万元。已建成5300平方米的柿产品加工厂和紫苏加工车间，完成固定投资160万元，实现销售额60万元。着力培育到户产业。对帮扶村、帮扶户传统种养殖业进行全面整合，鼓励群众流转土地、入股“331+”农民专业合作社，规模化发展苹果、中药材等种植产业和养羊、养牛、养猪等养殖产业，着力培育抱团发展的经营模式，帮扶的92户贫困户入股资金达到116万元，年度分红12万元。筹资帮助45户贫困户栽植4年生金银花树1500株，帮助20户贫困户养鸡、养蜂。6次组织陇东学院、市农科院、县农技中心等专家多次开展互动讲座，帮助提升群众自主脱贫能力。

【领导班子成员名录】

李晓虎 市政府办公室党组成员，市机关事务管理局党组书记、局长

赵世春 党组成员、副局长

安世厚 党组成员、副局长

杨万钧 党组成员、副局长