第十二条　【未成年人违法的处罚】

已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

注解

对于已满18周岁的人违反治安管理的，是完全负治安法律责任能力者，应当承担责任。对于已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，已基本具备与成年人相当的理解和判断力，因此在其有违法行为时，应当使其负法律责任。但是其仍然处于成长发育阶段，各方面还不是很成熟，控制自己的行为和辨别是非善恶的能力还比较差，有时候又容易冲动，因而对其应当从轻或减轻处罚，有利于挽救违反治安管理的青少年，保障其健康成长。对于不满14周岁的人违法治安管理的，治安管理处罚法规定对其不予治安处罚，同时规定加强其监护人的管教责任。

“从轻处罚”，是指在法定的处罚种类和幅度范围内，处以比依其违法的性质和情节轻重本应受处罚较轻的处罚，如法律规定对盗窃、损毁油气管道设施的，处10日以上15日以下拘留，某公安机关对某违法行为人依其违法性质和情节决定予以12天拘留，但同时考虑有法律规定之“从轻”情节，遂予以11天拘留。

“减轻处罚”是在法定的处罚种类和幅度以下给予处罚。其具体适用可参见本法第19条的规定。

应用

22.如何计算违反治安管理行为人的年龄

在办理治安案件中，按照以下几个要点掌握“年龄”的计算方法。一是年龄一律按照公历的年、月、日计算；二是一周岁应当以12个月计算，每满12个月的为满1周岁；三是满12个月的为满1周岁的计算应当以日来计算，即从过生日的第二天起算是满了几周岁；四是如果行为人的年龄是以农历计算的，应当换算成农历。在实践中，核实行为人的年龄，应当以户口登记为基本的依据，结合其他相关资料认真核实，不能仅凭借自报的资料认定，必要的时候，可以委托有关的机关进行法医鉴定。此外，认定年龄时应当以实施违反治安管理行为的时间为准。

23.不满14周岁的人违反治安管理造成他人损害的如何处理，已满14周岁未满16周岁的未成年人不予刑事处罚的行为如何处理

不满14周岁的人实施违反治安管理行为，对他人造成损害的，其监护人应当按照本法第8条的规定承担民事责任。有非法财物、违法所得的，应当按照本法第11条的规定予以收缴、追缴。收缴和追缴不是治安管理处罚，对不满14周岁的人违反治安管理的，可以适用。《公安机关办理行政案件程序规定》第133条规定：“不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教，并在不予行政处罚决定书中载明。已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。”

此外，根据《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释（二）》第3条的规定，对已满14周岁不满16周岁不予刑事处罚的，应当责令其家长或者监护人加以管教；必要时，可以依照《治安管理处罚法》的相关规定予以治安管理处罚，或者依照《刑法》第17条的规定予以收容教养。

配套

《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》第3条；《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释（二）》第3-4条；《公安机关办理行政案件程序规定》第6、133条