2.1　陕西“十四五”时期经济发展新动能培育的内涵

陕西省作为“一带一路”建设的排头兵，在新动能培育的问题上展开了相应的战略部署。在省十三次党代会中提出了奋力追赶超越的目标和“五新”战略任务，其中陕西经济发展的新动能培育正是重中之重。新动能的培育与增强是陕西省制造业能否迈向中高端的关键因素，而若想在新常态下培育经济发展的新动能，关键是要适应世界新产业革命的趋势，培育和壮大战略性新兴产业。因此，新动能培育的核心是战略性新兴产业的发展。战略性新兴产业的发展包括两个方面：一是反映新工业革命标志的高端产业，如智能制造、机器人、新能源、新材料、环保产业、生物技术等。二是体现新科技革命的互联网经济和数字经济。培育新产业的动力在于创新驱动，在于科技创新和产业创新。这方面陕西有两大优势：一方面，科教资源丰富，人力资本丰富；另一方面，拥有数量众多的军工企业，具有军民融合的基础。

此外，培育陕西经济发展新动能的动力在于创新，创新本身就是新动能，它既是追赶超越的根本引擎，也是培育新动能的动力所在。只有通过创新驱动发展，破除体制机制障碍，才能最大限度地解放和激发科技蕴藏的巨大潜能。习近平总书记曾指出：“当前，世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定的下行压力。解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。”创新已经成为全社会的共识，党的十九大报告把“加快建设创新型国家”纳入“建设现代化经济体系”的组成部分，并强调“创新是建设现代化经济体系的战略支撑”。因此因循发展创新型经济路径是陕西省实施追赶超越战略的基本出路，未来我们要长期坚持以创新支撑陕西省现代化经济体系。它是战略支撑，既不是战役支撑，也不是战术支撑；它是要长期地、一以贯之地以创新支撑陕西省现代化经济体系，而现代化经济体系实际上就是陕西省经济发展必须迈过的关口和下一步的战略目标。所以陕西要以产业创新为抓手，以制度创新为保障，坚定走创新型经济发展的路子，这是陕西在追赶超越战略中实现新动能培育的内在要求和现实要求。

当前，陕西省新技术、新产业、新业态在各个领域均发展较好，成为培育壮大产业发展新动能的重要力量，有效地支撑了制造业持续稳固的发展。代表工业发展新方向、技术附加值高、符合消费升级方向的产品生产形势良好。但是，陕西省的产业发展中仍存在一些不可忽视的问题。目前，陕西省面临主导产业持续“空挡”，传统优势产业支撑力逐步减弱的突出矛盾，整体产业竞争力不强、创新型企业较少、战略性新兴产业发展相对缓慢，转型升级的任务依然很重。

传统产业占比大、经济增长质量不高是当前陕西省经济的突出特征。同时，在腾讯研究院发布的“互联网+指数”中陕西省处于全国中游。此外，陕西省经济外向度不高，外贸依存度排名较落后，对外贸易发展形势较为严峻。与此同时，提高人民群众的生活水平也需要加速培育发展新动能。以上这些问题都让我们意识到陕西省“十四五”经济发展的新动能培育及新旧动能转化迫在眉睫。