二、PPP项目财政支出责任纳入预算的条件

2015年4月7日，财政部下发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）第5条规定，财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式；第28条规定，“通过论证”且经同级人民政府审核同意实施的PPP项目，各级财政部门应当将其列入PPP项目目录，并在编制中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排；第25条规定，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

综上所述，如果需要将项目财政支出责任纳入预算统筹安排的，需要符合以下条件：其一，通过财政承受能力论证，并经同级人民政府审核同意实施；其二，由各级财政部门将其列入PPP项目目录，并纳入政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库；其三，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%；其四，地方政府应当按照《预算法》的规定，将与PPP项目相关的财政支出依法纳入年度预算草案编制中，年度预算草案应经同级人大审查批准。需要注意的是，在政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台中，储备库中的项目不要求已经通过财政可承受能力论证，只有执行库中的项目才是已经通过财政可承受能力论证的项目。因此，在考察财政部综合信息平台中的PPP项目是否纳入财政预算时，需要纳入执行库为准。