2.3.5 项目管理办公室

项目管理办公室（Project Management Office，PMO）也称项目办公室、大型项目管理办公室或大型项目办公室，它是在所辖范围内集中、协调地管理项目的组织单元。根据需要，可以为一个项目设立一个PMO，可以为一个部门设立一个PMO，也可以为一个组织设立一个PMO。这三级PMO在一个组织内可以同时存在。

很多组织认识到了设立一个PMO的好处。对于那些采用矩阵型结构和项目型结构的组织来说，对这一点的体会更深，特别是当一个组织内同时管理多个项目或一系列项目时。然而，到目前为止还没有一个普遍公认的PMO结构。

1．PMO与项目经理

到目前为止，业内对于PMO应承担的工作还没有形成一致的意见，在实际工作中，PMO的任务为从培训、部署项目管理工具软件，发布标准政策和流程，发布模板直到实际管理项目和项目结果根据需要，PMO执行其中部分或全部工作。特定的PMO可以经授权成为项目相关方的代表和每个项目初始阶段的关键决策者，有权力就项目的进展（包括中止项目）提出建议。另外，PMO也可参与对共享的项目人员进行选择和管理并在必要时重新部署。

项目经理和PMO的区别主要体现在以下5个方面：

（1）项目经理和PMO追求不同的目标，受不同的需求驱使。

（2）项目经理负责在项目约束条件下完成特定的项目成果性目标，而PMO是具有特殊授权的组织机构，其工作目标包含组织级的观点。

（3）项目经理关注于特定的项目目标，而PMO管理重要的大型项目范围的变化，以更好地达到组织战略目标。

（4）项目经理控制赋予项目的资源以最好地实现项目目标，而PMO对所有项目之间的共享资源进行优化使用。

（5）项目经理管理中间产品的范围、进度、费用和质量，而PMO管理整体的风险、整体的机会和所有项目的依赖关系。

2．PMO的类型

PMO是对与项目相关的治理过程进行标准化，并促进资源、方法论、工具和技术共享的一种组织结构。PMO的职责范围可大可小，从提供项目管理支持服务，到直接管理一个或多个项目。PMO有几种不同类型，它们对项目的控制和影响程度各不相同。

（1）支持型：担当顾问的角色，向项目提供模板、最佳实践、培训以及来自其他项目的信息和经验教训。这种类型的PMO其实就是一个项目资源库，对项目的控制程度很低。

（2）控制型：不仅为项目提供支持，而且通过各种手段要求项目服从（采用项目管理框架或方法论；使用特定的模板、格式和工具；遵从治理框架），这种类型的PMO对项目的控制程度属于中等。

（3）指令型：直接管理和控制项目。项目经理由PMO指定并向其报告。这种类型的PMO对项目的控制程度很高。

除了被集中管理以外，PMO所支持和管理的项目不一定彼此关联。PMO的具体形式、职能和结构取决于所在组织的需要。

3．PMO的职能

PMO监控项目、大型项目或各类项目组合的管理。由PMO管理的项目除了彼此相关的管理外不必有特定的关系。但在很多组织中，有些项目确实是成组的或在一定程度上相互关联的。PMO关注于其内部的项目或子项目之间的协调计划、优先级和执行情况，当然，这些项目是支持PMO所在组织或客户的整体业务目标的。

PMO在组织中的职能涵盖范围很广，可能从顾问到仅限于对单个的项目提供建议，使用特定的方针和流程，直至行使正式的行政管理职权。

项目团队成员直接向项目经理汇报，如果是公用的兼职人员，则也向PMO的管理人员汇报。项目经理直接向PMO管理人员汇报。此外，PMO这种集中管理的灵活性也为项目经理在组织内的发展提供了很好的机会。具有PMO的组织为项目团队中专业技术人员成长为项目管理职业人员提供了机会。

组织级PMO的主要功能和作用可以分为两大类，分别是日常性职能和战略性职能。组织级PMO的日常性职能主要有以下4个方面：

（1）建立组织内项目管理的支撑环境。包括统一的项目执行流程、项目过程实施指南和文档模板、项目管理工具和项目管理信息系统。

（2）培养项目管理人员。在组织内提供项目管理相关技能的培训。

（3）提供项目管理的指导和咨询。最大限度地集中项目管理专家，提供项目管理的咨询与顾问服务。

（4）组织内的多项目管理与监控。PMO统一收集与汇总所有项目的信息和绩效，并对组织高层或其他需要这些信息的部门或组织进行报告。

组织级PMO的战略性职能主要有项目组合管理和提高组织项目管理能力两个方面：

（1）项目组合管理。包括将组织战略和项目关联、项目选择和优先级排序。组合管理所关心的是适配、效用（用途和价值）和平衡。

（2）提高组织项目管理能力。一方面通过PMO所承担的日常性职能来贯彻和体现，另一方面将项目管理能力变成一种可持久体现而不依赖于个人行为的组织行为。将组织的项目管理实践和专家知识整理成适合于本组织的一套方法论，以供在组织内传播和重用。

要注意的是，并不是每个PMO都执行了同样的职能。简单的PMO的功能可能很少，例如，只提供项目管理培训或项目管理软件维护；而复杂的PMO的功能可以很多，例如，包括大多数甚至全部日常性和战略性职能。随着组织结构从职能型向项目型的转变，即项目化程度的提高，组织就越需要、也更容易设立PMO，此时，PMO的职能与作用也就越强大。